Der Glasfaser-Ausbau in deinem Ort wird abgesagt: deine Rechte

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Dieser Text ordnet die Rechtslage allgemein ein und ersetzt keine Rechtsberatung. Deinen Einzelfall prüfen die Verbraucherzentralen. Sie dürfen das, wir nicht.
Stand: August 2026. Alle Normen und Aktenzeichen sind unten im Quellen-Kasten belegt.

Das Wichtigste in Kürze

Drei Fälle, drei Rechtslagen: Der Anbieter sagt ab, der Anbieter schweigt, der Anbieter ist insolvent. Und drei Papiere: Die Schutzrechte des TKG greifen nur beim Telekommunikationsvertrag, nicht bei Gestattungserklärung und Hausanschluss (§ 56 Abs. 2 TKG).
Sagt der Anbieter ab, führt der Weg über eine schriftliche Fristsetzung. Verstreicht sie ergebnislos, ist der Rücktritt möglich (§ 323 Abs. 1 BGB), und Gezahltes ist zurückzugewähren (§ 346 Abs. 1 BGB).
An der Haustür, am Telefon oder online unterschrieben heißt: 14 Tage Widerruf (§ 355 Abs. 2 BGB). Ohne ordnungsgemäße Belehrung erlischt das Recht erst nach zwölf Monaten und 14 Tagen (§ 356 Abs. 4 BGB).
Steht das Projekt nur auf „In Prüfung“, ist die Leistung meist noch gar nicht fällig. Ohne Fälligkeit gibt es keinen Verzug (§ 286 Abs. 1 BGB). Ein schriftlich erfragter Termin bringt dich weiter als Warten.
In der Insolvenz entscheidet das Wahlrecht nach § 103 InsO. In der Eigenverwaltung übt es die Schuldnerin selbst aus, im Einvernehmen mit dem Sachwalter (§ 279 InsO).

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Erst die Verzögerung, dann Funkstille, dann die Absage. In Würselen hat UGG im April 2026 den zugesagten Glasfaser-Ausbau gestrichen und die Absichtserklärung mit der Stadt gekündigt, unterschrieben hatten da längst viele Haushalte (Stadt Würselen, 02.04.2026). Für sie gilt: Ein Vertrag über einen Anschluss, den niemand baut, hält dich nicht ewig fest. Das Gesetz gibt dir dafür die Fristsetzung an die Hand, und läuft sie ergebnislos ab, ist der Rücktritt möglich (§ 323 Abs. 1 BGB).

Absage ist dabei nicht gleich Absage.

Drei Konstellationen sehen von außen ähnlich aus und laufen juristisch weit auseinander. Der Anbieter zieht sich zurück und sagt es auch. Der Anbieter sagt gar nichts und lässt das Projekt in der Schwebe. Oder er ist insolvent, dann entscheidet er nicht mehr allein. Jede hat ihren eigenen Hebel, deshalb sortieren wir sie hier einzeln.

Welche Verträge liegen bei dir überhaupt im Ordner?

Meistens sind es zwei Dokumente, manchmal drei.

• Der Telekommunikationsvertrag. Damit kaufst du den Tarif, also Internet. Nur für ihn gelten die Schutzrechte des TKG, etwa die Höchstlaufzeit von 24 Monaten (§ 56 Abs. 1 TKG).
• Die Gestattungserklärung, oft Grundstückseigentümererklärung genannt. Damit erlaubst du dem Netzbetreiber, dein Grundstück zu queren und die Leitung ins Haus zu legen.
• Der Hausanschlussvertrag. Er regelt die Bauleistung am Gebäude und den Preis dafür. Auch hier gilt allgemeines Vertragsrecht.

Der Unterschied klingt nach Juristerei und entscheidet trotzdem, wem du schreibst. § 56 Abs. 2 TKG nimmt Verträge, die nur die physische Verbindung betreffen, ausdrücklich aus. Wer sich über eine Gestattungserklärung ärgert, kommt mit dem TKG deshalb nicht weit.

Welches Papier du in der Hand hast, weißt du jetzt. Was daraus folgt, hängt daran, warum nicht gebaut wird.

Fall 1: Der Anbieter sagt ab. Was wird aus deinem Vorvertrag?

Er endet nicht von allein, aber du kommst heraus.

Manche Anbieter räumen selbst auf. In Würselen teilte UGG mit, die eingereichten Gestattungserklärungen kämen nicht zur Anwendung, Kunden mussten dafür nichts tun (Stadt Würselen, 02.04.2026). Wie der Fall weiterging, steht auf unserer Statusseite zu Würselen.

Lass dir das trotzdem schriftlich bestätigen. Eine Stornobestätigung im Postfach ist später mehr wert als die Erinnerung an ein Telefonat.

Kurz erklärt: Gestattungserklärung. Mit ihr erlaubst du dem Netzbetreiber, Leitungen über dein Grundstück und in dein Gebäude zu legen. Sie verpflichtet ihn nicht zum Bau, und sie ist kein Internetvertrag.

Bleibt der Vertrag stehen, führt der Weg über § 323 Abs. 1 BGB. Du setzt schriftlich eine angemessene Frist zur Leistung. Verstreicht sie ergebnislos, kannst du zurücktreten. Verweigert der Anbieter die Leistung ernsthaft und endgültig, ist die Frist sogar entbehrlich (§ 323 Abs. 2 Nr. 1 BGB).

Eine öffentliche Absage kann so ein Fall sein. Sicher weiß man das erst hinterher. Die Frist kostet dich zehn Minuten und schließt die Lücke.

Beim Geld greift § 346 Abs. 1 BGB: Nach dem Rücktritt sind die empfangenen Leistungen zurückzugewähren. Das betrifft vor allem Eigentümerinnen und Eigentümer, die ein Hausanschluss-Paket vorab bezahlt haben. Solange die Gegenleistung aussteht, darfst du deine eigene ohnehin zurückhalten (§ 320 Abs. 1 BGB). Heb jeden Überweisungsbeleg auf, ohne Nachweis wird die Rückforderung zäh.

Der Rücktritt ist der lange Weg. Wer frisch unterschrieben hat, hat einen kürzeren.

Kannst du den Vertrag einfach widerrufen?

Kam er an der Haustür, am Telefon oder im Internet zustande: ja, 14 Tage lang und ohne Begründung (§ 312g Abs. 1 BGB in Verbindung mit § 355 Abs. 1 und 2 BGB).

Die Frist beginnt allerdings erst, wenn du ordnungsgemäß über das Widerrufsrecht belehrt wurdest (§ 356 Abs. 3 BGB). Fehlt die Belehrung oder ist sie fehlerhaft, erlischt das Recht erst zwölf Monate und 14 Tage später (§ 356 Abs. 4 BGB). Aus zwei Wochen wird dann gut ein Jahr.

Schick den Widerruf nachweisbar los, per E-Mail oder Einschreiben. Ein Anruf lässt sich hinterher nicht belegen.

So weit die Fälle mit klarer Ansage. Schwieriger sind die, in denen niemand etwas sagt.

Fall 2: Der Anbieter baut nicht los und sagt auch nicht ab. Wie lange musst du warten?

Länger, als dir lieb ist, und der Grund steht in deinem Vertrag.

Vorvermarktungsverträge stellen den Bau typischerweise unter einen Vorbehalt: Erst wenn genug Verträge zusammenkommen, fällt die Ausbauentscheidung. Solange sie nicht gefallen ist, ist die Leistung nicht fällig. Und ohne Fälligkeit gerät niemand in Verzug (§ 286 Abs. 1 BGB). Wie diese Klausel bei dir genau lautet, steht nur in deinen Unterlagen, denn einen einheitlichen Wortlaut gibt es nicht.

Wie sich das anfühlt, zeigt Bonn-Beuel. Die Deutsche Glasfaser hatte Ende 2024 um Verträge geworben und führt das Projekt bis heute im Status „In Prüfung“, zuletzt fehlten noch 48 Verträge. Ein Datum nennt die Seite nicht. Damit läuft für dich auch keine Frist.

Zwei Dinge ändern das.

• Ein kalendermäßig bestimmter Termin. Ist ein Datum vereinbart, tritt der Verzug ohne jede Mahnung ein (§ 286 Abs. 2 Nr. 1 BGB).
• Gar keine Leistungszeit. Ist nichts bestimmt und ergibt sich auch aus den Umständen nichts, kannst du die Leistung sofort verlangen (§ 271 Abs. 1 BGB). Eine Mahnung setzt dann den Verzug in Gang (§ 286 Abs. 1 BGB).

Praktisch heißt das: Frag schriftlich nach einem verbindlichen Termin, statt die Projektseite zu beobachten. Die Antwort bringt dich entweder zu einem Datum oder zu einer Absage. Beides ist mehr wert als „In Prüfung“, weil du mit beidem arbeiten kannst.

Bleibt der dritte Fall. Er ist der einzige, in dem dein Vertragspartner nicht mehr frei entscheidet.

Fall 3: Der Anbieter ist insolvent. Wer entscheidet über deinen Vertrag?

Ist ein gegenseitiger Vertrag bei Verfahrenseröffnung von beiden Seiten noch nicht vollständig erfüllt, greift das Wahlrecht des § 103 InsO. Erfüllung verlangen oder ablehnen, das ist die Wahl. Wird abgelehnt, wird aus deinem Anspruch eine Insolvenzforderung (§ 103 Abs. 2 InsO). Die wird am Ende nach Quote bedient, aus einer Zahlung wird also im Zweifel ein Bruchteil. Beispiel mit Beispielwerten: 1.500 Euro Hausanschluss vorab gezahlt, der Verwalter lehnt die Erfüllung ab. Bei einer angenommenen Quote von 5 Prozent bekämst du 75 Euro zurück, nach Monaten bis Jahren.

Ein Detail entscheidet, an wen du schreibst. Läuft das Verfahren in Eigenverwaltung, übt die Schuldnerin das Wahlrecht selbst aus, im Einvernehmen mit dem Sachwalter (§ 279 InsO). Der Sachwalter ist dann der falsche Adressat.

Eine Klausel, die den Vertrag allein wegen der Insolvenz beendet, hilft dir übrigens nicht weiter. Vereinbarungen, die die §§ 103 bis 118 InsO im Voraus ausschließen oder beschränken, sind unwirksam (§ 119 InsO). Ein Sonderkündigungsrecht wegen Insolvenz gibt es also nicht.

Hast du vorab gezahlt und kommt nichts, meldest du die Forderung schriftlich beim Verwalter an, mit Grund, Höhe und Belegen (§ 174 Abs. 1 und 2 InsO). Frist und Anschrift stehen im Eröffnungsbeschluss.

Das sind die Grundzüge. Wie es konkret aussieht, wenn es die eigene Stadt trifft, steht in unserem Ratgeber zur Insolvenz von metrofibre und ruhrfibre. Dort stehen auch die Aktenzeichen der eröffneten Verfahren und die Lage in Essen, Herne, Bottrop und Düsseldorf.

Drei Fälle, drei Hebel. Ein vierter Ärger trifft die, bei denen der Vertrag längst läuft und trotzdem nichts passiert.

Der Vertrag läuft, der Bagger fehlt: zahlst du für nichts?

Die Laufzeit tickt, das ist die schlechte Nachricht. Die gute: Sie tickt seit deiner Unterschrift.

Der Bundesgerichtshof hat am 8. Januar 2026 entschieden, dass die Mindestlaufzeit mit dem Vertragsschluss beginnt (Az. III ZR 8/25). Der Countdown startet mit der Unterschrift; die Freischaltung spielt für die Laufzeit keine Rolle. Rechne also selbst: Unterschrift plus 24 Monate. Wer im Oktober 2023 unterschrieben hat, ist seit Oktober 2025 monatlich kündbar (§ 56 Abs. 1 und Abs. 3 TKG).

Das Risiko der langen Bauzeit trägt damit der Anbieter.

Laufendes Entgelt für einen Anschluss, den es nicht gibt, schuldest du ohnehin nicht. Ohne erbrachte Hauptleistung fehlt die Gegenleistung (§§ 320 und 326 Abs. 1 BGB). Welche Klauseln in Glasfaserverträgen darüber hinaus nicht halten, von der überlangen Bindung bis zur Preisanpassung, steht im Ratgeber zu unzulässigen Glasfaser-Klauseln.

Bleibt die Frage, die sich nach dem dritten unbeantworteten Brief stellt: Wer hilft?

An wen kannst du dich wenden, wenn der Anbieter nicht reagiert?

Es gibt drei Adressen, und sie sind nicht austauschbar.

• Verbraucherzentrale. Sie prüft deine Unterlagen und darf im Einzelfall rechtlich beraten. Welche Beratung deine Landeszentrale anbietet und was sie kostet, steht auf deren Seite.
• Schlichtungsstelle Telekommunikation der Bundesnetzagentur. Für Verbraucherinnen und Verbraucher ist das Verfahren kostenfrei. Der Haken steht im Gesetz: Geschlichtet wird nur, was mit den §§ 51, 52 und 54 bis 67 TKG, der EU-Roaming-Verordnung oder der Netzneutralitäts-Verordnung zusammenhängt (§ 68 Abs. 1 TKG). Für eine Gestattungserklärung ist die Stelle nicht zuständig.
• Deine Stadt oder Gemeinde. Wurde der Ausbau in einem geförderten Verfahren zugesagt, ist sie die Stelle, der die Zusage gegeben wurde. Würselen hat UGG deshalb Ende März 2026 bei der Bundesnetzagentur angezeigt (teltarif.de, 09.04.2026).

Von der Bundesnetzagentur selbst solltest du dir keinen Anschluss versprechen. Ihre Aufgaben rund um den Ausbau zielen auf künftige Pläne, etwa bei der Erhebung zu Gebieten mit Ausbaudefizit (§ 84 TKG). Eine Handhabe, eine einmal gegebene Ausbauzusage durchzusetzen, steht dort nicht. Wer im geförderten Gebiet wohnt, meldet den ausgebliebenen Ausbau deshalb zuerst der Kommune.

So gehst du vor

• 1. Alle Papiere heraussuchen und auf jedes das Datum schreiben: Telekommunikationsvertrag, Gestattungserklärung, Hausanschlussvertrag.
• 2. Im Kontoauszug prüfen, ob du für den Hausanschluss vorab gezahlt hast, und die Belege sichern.
• 3. Klären, welcher der drei Fälle vorliegt. Öffentliche Absage, Hängepartie ohne Termin oder eröffnetes Insolvenzverfahren, nachzulesen über insolvenzbekanntmachungen.de.
• 4. Schriftlich eine angemessene Frist setzen und die Leistung verlangen, eine E-Mail genügt. Im Insolvenzfall zusätzlich die Erklärung nach § 103 InsO einfordern, adressiert an die Gesellschaft, mit der du den Vertrag hast.
• 5. Sendedatum, Antwort und Zustellnachweis aufheben. Der Rücktritt steht und fällt mit diesem Nachweis.
• 6. Bleibt es still: Verbraucherzentrale einschalten. Geht es um den Telekommunikationsvertrag, zusätzlich die Schlichtungsstelle der Bundesnetzagentur (§ 68 TKG). Geht es um eine Zusage im geförderten Ausbau, die Kommune.

Der erste Schritt kostet zehn Minuten: Leg die Papiere nebeneinander und schreib auf jedes das Datum. Danach weißt du, wem du schreibst und welche der drei Lagen deine ist. Und wenn in deiner Straße auf absehbare Zeit niemand gräbt, ist die Frage nach der Alternative dran.

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Häufige Fragen zum abgesagten Glasfaser-Ausbau

Mein Anbieter hat den Ausbau abgesagt. Muss ich selbst kündigen?

Nicht unbedingt. Manche Anbieter stornieren von sich aus, so lief es in Würselen (Stadt Würselen, 02.04.2026). Lass dir die Stornierung schriftlich bestätigen. Bleibt der Vertrag stehen, führt der Weg über die Fristsetzung nach § 323 Abs. 1 BGB.

Bekomme ich eine bereits gezahlte Anschlussgebühr zurück?

Nach einem wirksamen Rücktritt sind die empfangenen Leistungen zurückzugewähren (§ 346 Abs. 1 BGB). Im Insolvenzfall gilt das so nicht: Wird die Erfüllung abgelehnt, wird daraus eine Insolvenzforderung, die du anmelden musst (§ 103 Abs. 2 InsO, § 174 InsO). Ohne Überweisungsbeleg wird es in beiden Fällen schwierig.

Wie lange ist „In Prüfung“ noch zumutbar?

Eine feste Grenze nennt das Gesetz nicht. Es kommt darauf an, ob die Leistung überhaupt schon fällig ist, denn ohne Fälligkeit gibt es keinen Verzug (§ 286 Abs. 1 BGB). Steht kein Termin im Vertrag und ergibt sich auch aus den Umständen keiner, kannst du die Leistung sofort verlangen (§ 271 Abs. 1 BGB) und mit einer Mahnung den Verzug auslösen.

Kann ich wegen der Insolvenz meines Anbieters fristlos kündigen?

Ein Kündigungsrecht allein wegen der Insolvenz gibt es nicht. Klauseln, die die §§ 103 bis 118 InsO im Voraus aushebeln, sind unwirksam (§ 119 InsO). Über den Vertrag entscheidet das Wahlrecht nach § 103 InsO.

An wen schreibe ich in der Eigenverwaltung?

An die Gesellschaft, mit der du den Vertrag geschlossen hast. In der Eigenverwaltung übt die Schuldnerin das Wahlrecht nach § 103 InsO selbst aus, im Einvernehmen mit dem Sachwalter (§ 279 InsO). Den richtigen Adressaten nennt der Eröffnungsbeschluss, abrufbar über insolvenzbekanntmachungen.de.

Hilft mir die Schlichtungsstelle der Bundesnetzagentur bei einer Gestattungserklärung?

Nein. Das Schlichtungsverfahren ist auf Streitigkeiten rund um die §§ 51, 52 und 54 bis 67 TKG und zwei EU-Verordnungen beschränkt (§ 68 Abs. 1 TKG). Eine Gestattungserklärung ist kein Telekommunikationsvertrag. Für sie ist die Verbraucherzentrale die passende Adresse.

Der Ausbau fällt aus, mein alter DSL-Vertrag läuft weiter. Was jetzt?

Dann gelten die normalen Regeln: Nach Ablauf der Mindestlaufzeit ist der Vertrag monatlich kündbar, mit einem Monat Frist (§ 56 Abs. 3 TKG). Wie ein Wechsel abläuft und warum du dabei nicht selbst kündigst, steht im Ratgeber zum DSL-Anbieterwechsel.

Quellen und Stände anzeigen

Quellen und Stand
Recherchiert und geprüft am 21.08.2026. Jede genannte Norm wurde am Gesetzestext auf gesetze-im-internet.de nachgelesen.
BGB: §§ 271, 286, 312g, 320, 323, 326, 346, 355 und 356 (gesetze-im-internet.de, abgerufen am 21.08.2026). § 356 Abs. 4 BGB nennt die Grenze von zwölf Monaten und 14 Tagen.
InsO: §§ 103, 119, 174 und 279 (gesetze-im-internet.de, abgerufen am 21.08.2026). § 279 InsO ordnet an, dass in der Eigenverwaltung der Schuldner an die Stelle des Verwalters tritt und die Rechte aus §§ 103 bis 128 InsO im Einvernehmen mit dem Sachwalter ausüben soll.
TKG: §§ 56, 68 und 84 (gesetze-im-internet.de, abgerufen am 21.08.2026). § 56 Abs. 2 TKG nimmt Verträge, die nur die Herstellung einer physischen Verbindung zum Gegenstand haben, von der Laufzeitgrenze des Absatzes 1 aus. § 68 Abs. 1 TKG beschränkt die Schlichtung auf Streitigkeiten rund um die §§ 51, 52, 54 bis 67 TKG, die EU-Roaming-Verordnung (EU) Nr. 531/2012 und die Verordnung (EU) 2015/2120. § 84 TKG betrifft die Erhebung zu Gebieten mit Ausbaudefizit und damit künftige Ausbaupläne.
BGH, Urteil vom 08.01.2026, Az. III ZR 8/25, Vorinstanz Hanseatisches OLG Hamburg, Urteil vom 19.12.2024, Az. 10 UKl 1/24; Fundstellen unter anderem NJW 2026, 905 (Nachweis über dejure.org, abgerufen am 21.08.2026).
Bundesnetzagentur, Schlichtung: „Die Schlichtung ist für Verbraucherinnen und Verbraucher kostenfrei.“ (bundesnetzagentur.de/DE/Vportal/Schlichtung/start.html, abgerufen am 21.08.2026).
Würselen: Stadt Würselen, „Unsere Grüne Glasfaser (UGG) informiert zur Ausbauabsage“, 02.04.2026 (wuerselen.de/news/2026/april/unsere-gruene-glasfaser-ugg-informiert-zur-ausbauabsage; Archiv-Snapshot vom 12.04.2026: web.archive.org/web/20260412024334/https://www.wuerselen.de/news/2026/april/unsere-gruene-glasfaser-ugg-informiert-zur-ausbauabsage/); teltarif.de, „Glasfaser-Stopp: UGG wegen Kommunikations-Chaos angezeigt“, 09.04.2026. Beide Quellen sind für unsere Statusseite zu Würselen geprüft worden.
Bonn-Beuel: Deutsche Glasfaser, Projektseite „Bonn Beuel“, Status „In Prüfung“ mit dem Hinweis auf 48 fehlende Verträge (deutsche-glasfaser.de, abgerufen am 21.08.2026; Archiv-Snapshot der Beueler Projektseite vom 14.04.2026: web.archive.org/web/20260414095330/https://www.deutsche-glasfaser.de/netzausbau/nordrhein-westfalen/bonn/bonn-nord-ost); Einordnung auf unserer Statusseite zu Bonn.
Mönchengladbach-Bettrath-Hoven: Ein Investor hatte Anfang 2025 vermarktet und den Ausbau Anfang 2026 aus wirtschaftlichen Gründen abgesagt, danach übernahm die Telekom (gigabitcity.mg, 13.05.2026). Belegt auf unserer Statusseite zu Mönchengladbach.
Insolvenz metrofibre und ruhrfibre: Aktenzeichen, Eröffnungsdaten und Belege in unserem Ratgeber zur Insolvenz von metrofibre und ruhrfibre.
Nicht belegbar: Einen allgemeingültigen Wortlaut der Vorbehalts- und Ausbauentscheidungsklauseln gibt es nicht, er unterscheidet sich je Anbieter und Projekt. Maßgeblich ist der Text in deinen eigenen Unterlagen. Ebenso wenig ließ sich am 21.08.2026 eine gesetzliche Zuständigkeit der Bundesnetzagentur für die Durchsetzung einzelner Ausbauzusagen finden.